新華社北(běi)京12月10日電(diàn) 中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月8日至10日在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會議。

習近平在會上發表重要講話(huà)，總結2021年經濟工(gōng)作，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2022年經濟工(gōng)作。李克強在講話(huà)中(zhōng)對明年經濟工(gōng)作作出具體(tǐ)部署，并作了總結講話(huà)。

會議認為，今年是黨和國家曆史上具有裡程碑意義的一(yī)年。我(wǒ)(wǒ)們隆重慶祝中(zhōng)國共産黨成立一(yī)百周年，實現第一(yī)個百年奮鬥目标，開(kāi)啟向第二個百年奮鬥目标進軍新征程，沉着應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開(kāi)局。我(wǒ)(wǒ)國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大(dà)，産業鍊韌性得到提升，改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進，民生(shēng)保障有力有效，生(shēng)态文明建設持續推進。這些成績的取得，是以習近平同志(zhì)為核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮鬥的結果。

會議指出，在充分(fēn)肯定成績的同時，必須看到我(wǒ)(wǒ)國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下(xià)，百年變局加速演進，外(wài)部環境更趨複雜(zá)嚴峻和不确定。我(wǒ)(wǒ)們既要正視困難，又(yòu)要堅定信心。我(wǒ)(wǒ)國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風雲如何變幻，我(wǒ)(wǒ)們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對标高标準國際經貿規則，以高水平開(kāi)放(fàng)促進深層次改革、推動高質量發展。

會議認為，在應對風險挑戰的實踐中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們進一(yī)步積累了對做好經濟工(gōng)作的規律性認識。必須堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，沉着應對重大(dà)挑戰，步調一(yī)緻向前進。必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中(zhōng)心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅持穩中(zhōng)求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立後破、穩紮穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

會議強調，明年将召開(kāi)黨的二十大(dà)，這是黨和國家政治生(shēng)活中(zhōng)的一(yī)件大(dà)事，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。做好明年經濟工(gōng)作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工(gōng)作，持續改善民生(shēng)，着力穩定宏觀經濟大(dà)盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大(dà)局穩定，迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。

會議要求，明年經濟工(gōng)作要穩字當頭、穩中(zhōng)求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力适當靠前。

一(yī)是宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。積極的财政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要保證财政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費(fèi)政策，強化對中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、制造業、風險化解等的支持力度，适度超前開(kāi)展基礎設施投資(zī)。黨政機關要堅持過緊日子。嚴肅财經紀律。堅決遏制新增地方政府隐性債務。穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理充裕。引導金融機構加大(dà)對實體(tǐ)經濟特别是小(xiǎo)微企業、科技創新、綠色發展的支持。财政政策和貨币政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。實施好擴大(dà)内需戰略，增強發展内生(shēng)動力。

二是微觀政策要持續激發市場主體(tǐ)活力。要提振市場主體(tǐ)信心，深入推進公平競争政策實施，加強反壟斷和反不正當競争，以公正監管保障公平競争。強化知(zhī)識産權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

三是結構政策要着力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國内大(dà)循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)各環節。要提升制造業核心競争力，啟動一(yī)批産業基礎再造工(gōng)程項目，激發湧現一(yī)大(dà)批“專精特新”企業。加快形成内外(wài)聯通、安全高效的物(wù)流網絡。加快數字化改造，促進傳統産業升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商(shāng)品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地産業良性循環和健康發展。

四是科技政策要紮實落地。要實施科技體(tǐ)制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體(tǐ)地位，深化産學研結合。完善優化科技創新生(shēng)态，形成紮實的科研作風。繼續開(kāi)展國際科技合作。

五是改革開(kāi)放(fàng)政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票(piào)發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電(diàn)網、鐵路等自然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，推動制度型開(kāi)放(fàng)，落實好外(wài)資(zī)企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資(zī)，推動重大(dà)外(wài)資(zī)項目加快落地。推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展。

六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大(dà)戰略和區域協調發展戰略，促進東、中(zhōng)、西和東北(běi)地區協調發展。全面推進鄉村(cūn)振興，提升新型城鎮化建設質量。

七是社會政策要兜住兜牢民生(shēng)底線。要統籌推進經濟發展和民生(shēng)保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生(shēng)等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工(gōng)和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生(shēng)育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

會議認為，進入新發展階段，我(wǒ)(wǒ)國發展内外(wài)環境發生(shēng)深刻變化，面臨許多新的重大(dà)理論和實踐問題，需要正确認識和把握。

要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑。在我(wǒ)(wǒ)國社會主義制度下(xià)，既要不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，不斷創造和積累社會财富，又(yòu)要防止兩極分(fēn)化。實現共同富裕目标，首先要通過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大(dà)做好，然後通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分(fēn)好。這是一(yī)個長期的曆史過程，要穩步朝着這個目标邁進。要在推動高質量發展中(zhōng)強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分(fēn)配的功能和作用，堅持按勞分(fēn)配為主體(tǐ)，完善按要素分(fēn)配政策，加大(dà)稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意願有能力的企業和社會群體(tǐ)積極參與公益慈善事業。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體(tǐ)系，在教育、醫療、養老、住房等人民群衆最關心的領域精準提供基本公共服務。

要正确認識和把握資(zī)本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一(yī)個偉大(dà)創造，社會主義市場經濟中(zhōng)必然會有各種形态的資(zī)本，要發揮資(zī)本作為生(shēng)産要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資(zī)本設置“紅綠燈”，依法加強對資(zī)本的有效監管，防止資(zī)本野蠻生(shēng)長。要支持和引導資(zī)本規範健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

要正确認識和把握初級産品供給保障。要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生(shēng)産領域，推進資(zī)源全面節約、集約、循環利用。在消費(fèi)領域，增強全民節約意識，倡導簡約适度、綠色低碳的生(shēng)活方式。要增強國内資(zī)源生(shēng)産保障能力，加快油氣等資(zī)源先進開(kāi)采技術開(kāi)發應用，加快構建廢棄物(wù)循環利用體(tǐ)系。要把提高農業綜合生(shēng)産能力放(fàng)在更加突出的位置，持續推進高标準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中(zhōng)國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中(zhōng)。

要正确認識和把握防範化解重大(dà)風險。要繼續按照穩定大(dà)局、統籌協調、分(fēn)類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工(gōng)作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體(tǐ)責任。要強化能力建設，加強金融監管幹部隊伍建設。化解風險要有充足資(zī)源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。

要正确認識和把握碳達峰碳中(zhōng)和。實現碳達峰碳中(zhōng)和是推動高質量發展的内在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一(yī)役。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、内外(wài)暢通、防範風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核，新增可再生(shēng)能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放(fàng)總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分(fēn)解。要确保能源供應，大(dà)企業特别是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。

會議指出，要繼續做好“六穩”、“六保”工(gōng)作特别是保就業保民生(shēng)保市場主體(tǐ)，圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大(dà)宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。市場主體(tǐ)承載着數億人的就業創業。要繼續面向市場主體(tǐ)實施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減負纾困、恢複發展。加大(dà)對實體(tǐ)經濟融資(zī)支持力度，促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)增量、擴面、降價。抓好重點群體(tǐ)就業，落實落細穩就業舉措。推動财力下(xià)沉，更好支持基層政府落實助企纾困政策和保基本民生(shēng)保工(gōng)資(zī)保運轉。加強煤電(diàn)油氣運等調節，促進電(diàn)力充足供應。要深化重點領域改革，更大(dà)激發市場活力和發展内生(shēng)動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民營經濟發展環境，依法保護各類市場主體(tǐ)産權和合法權益，政策要一(yī)視同仁、平等對待。擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)，多措并舉穩定外(wài)貿，保障産業鍊供應鍊穩定，加大(dà)吸引外(wài)資(zī)力度。

會議要求，各級黨委和政府、各級領導幹部要自覺同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，還必須學習曆史知(zhī)識、厚植文化底蘊、強化生(shēng)态觀念，要落實到行動上，體(tǐ)現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體(tǐ)現到推動高質量發展的實際行動上，體(tǐ)現到為黨分(fēn)憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

會議指出，領導經濟工(gōng)作必須尊重客觀實際和群衆需求，必須有系統思維、科學謀劃。領導幹部要提高領導經濟工(gōng)作的專業能力，經濟社會發展是一(yī)個系統工(gōng)程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和曆史、物(wù)質和文化、發展和民生(shēng)、資(zī)源和生(shēng)态、國内和國際等多方面因素。領導幹部要加強經濟學知(zhī)識、科技知(zhī)識學習，特别是要悟透以人民為中(zhōng)心的發展思想，堅持正确政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生(shēng)态，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。

會議強調，要堅持“外(wài)防輸入、内防反彈”，科學精準做好疫情防控工(gōng)作。要統籌安排好煤電(diàn)油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)發放(fàng)，加強安全生(shēng)産和公共安全。要全力做好冬奧會、冬殘奧會服務保障工(gōng)作，确保辦成一(yī)屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。

會議号召，全黨同志(zhì)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為核心的黨中(zhōng)央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，運用好黨史學習教育成果，以實際行動把黨中(zhōng)央決策部署落實到位，迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記，全國人大(dà)常委會有關領導同志(zhì)，國務委員(yuán)，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員(yuán)等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國家機關有關部門、有關人民團體(tǐ)、中(zhōng)央管理的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。

（來源：新華社）