2017年中(zhōng)國人民銀行工(gōng)作會議1月5日至6日在北(běi)京召開(kāi)。會議深入貫徹落實黨的十八屆六中(zhōng)全會和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，總結2016年工(gōng)作，分(fēn)析當前經濟金融形勢，部署2017年工(gōng)作。中(zhōng)國人民銀行黨委書(shū)記、行長周小(xiǎo)川出席會議并講話(huà)。黨委副書(shū)記易綱主持會議。各黨委委員(yuán)就分(fēn)管工(gōng)作提出要求。

會議指出，2016年，面對複雜(zá)嚴峻的經濟金融形勢，在黨中(zhōng)央、國務院的正确領導下(xià)，人民銀行堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，繼續加強宏觀調控，全面深化金融改革，切實防範金融風險，為實現“十三五”良好開(kāi)局提供了有力支撐。

一(yī)是穩健貨币政策的針對性和有效性進一(yī)步增強。根據經濟形勢和金融市場流動性變化，靈活運用公開(kāi)市場常規操作、短期流動性調節工(gōng)具（SLO）、中(zhōng)期借貸便利（MLF）、常備借貸便利（SLF），普降存款準備金率0.5個百分(fēn)點，保持适度流動性。對人民币存款準備金繳存基數實施平均法考核。繼續深化人民币彙率市場化改革，“收盤彙率+一(yī)籃子貨币彙率變化”的人民币兌美元彙率中(zhōng)間價形成機制有序運行，人民币對一(yī)籃子貨币彙率保持基本穩定。進一(yī)步完善宏觀審慎政策框架，将差别準備金動态調整機制“升級”為宏觀審慎評估（MPA），将全口徑跨境融資(zī)宏觀審慎管理擴大(dà)至全國範圍。總體(tǐ)看，穩健的貨币政策促進了貨币信貸和社會融資(zī)規模合理增長，為穩增長和供給側結構性改革營造了适宜的貨币金融環境。

二是金融支持“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”工(gōng)作成效顯著。支持鋼鐵煤炭行業化解過剩産能、實現脫困發展。因城施策，完善差别化住房信貸政策。繼續發放(fàng)抵押補充貸款（PSL）為棚戶區改造提供長期穩定、成本适當的資(zī)金來源。按照市場化、法治化原則穩妥推進降杠杆工(gōng)作。适時下(xià)調中(zhōng)期借貸便利利率，引導市場利率下(xià)行，合理擴大(dà)企業債券融資(zī)規模，有效降低企業融資(zī)成本。加大(dà)對補短闆領域的金融支持，改進創業創新、小(xiǎo)微企業、健康養老、就業助學等領域金融服務。穩妥推進農村(cūn)“兩權”抵押貸款試點。創設扶貧再貸款，完善金融精準扶貧政策體(tǐ)系。推動構建覆蓋銀行、證券、保險等領域的綠色金融體(tǐ)系。

三是金融市場創新開(kāi)放(fàng)和規範運行取得新進展。在銀行間市場推出特别提款權計價債券等産品。完善債券市場做市商(shāng)管理制度。進一(yī)步擴大(dà)投資(zī)者主體(tǐ)範圍，取消額度限制，提升境外(wài)機構投資(zī)銀行間債券市場便利性。引入外(wài)國政府等主體(tǐ)在境内發行人民币債券。取消同業拆借市場準入行政許可，做好事中(zhōng)事後管理。推出“上海金”人民币集中(zhōng)定價機制，提升我(wǒ)(wǒ)國黃金市場國際定價影響力。着力加強金融市場制度建設，發布票(piào)據交易管理辦法，成立上海票(piào)據交易所，推動票(piào)據市場規範發展。根據國務院決策部署，牽頭組織開(kāi)展互聯網金融風險專項整治取得階段性成果。

四是我(wǒ)(wǒ)國在國際和地區的金融影響力擴大(dà)。利用二十國集團（G20）主席國身份，主導财金渠道系列會議，在推動宏觀經濟政策協調、完善國際金融架構、推動金融部門改革及發展普惠金融和綠色金融等方面形成峰會重要共識。推動落實金融支持“一(yī)帶一(yī)路”建設，加強雙邊和多邊金融合作，穩步推進與港澳台地區的金融合作。

五是金融改革穩定工(gōng)作紮實推進。落實開(kāi)發性、政策性金融機構改革方案。推動農業銀行“三農金融事業部”深化改革。切實推進宏觀調控與金融監管的協調配合，着力加強防範重點領域金融風險。完善存款保險制度。組織開(kāi)展中(zhōng)國金融部門評估規劃（FSAP）更新評估。

六是跨境資(zī)金流動風險防範和貿易投資(zī)便利化統籌推進。加強統計分(fēn)析和監測預警，強化真實性合規性審核和監督檢查。構建以銀行自律為核心的外(wài)彙管理政策傳導機制，嚴厲打擊各類外(wài)彙違規違法活動。提高單家合格境外(wài)機構投資(zī)者（QFII）和人民币合格境外(wài)機構投資(zī)者（RQFII）投資(zī)額度上限，簡化審批管理，放(fàng)寬鎖定期限制。全面實施外(wài)債資(zī)金意願結彙管理，統一(yī)境内機構資(zī)本項目外(wài)彙收入意願結彙政策。豐富銀行間外(wài)彙市場交易主體(tǐ)。完善外(wài)彙儲備管理,确保外(wài)彙儲備安全性、流動性和保值增值。

七是人民币國際化穩步推進。人民币加入特别提款權（SDR）貨币籃子順利生(shēng)效，推動擴大(dà)SDR的使用。進一(yī)步優化人民币國際使用政策，強化跨境資(zī)金流動本外(wài)币一(yī)體(tǐ)化管理。配合相關部門推出深港通，繼續優化滬港通試點。深入推進雙邊貨币合作。拓展人民币合格境外(wài)機構投資(zī)者試點範圍。完善跨境人民币清算基礎設施。

八是金融服務和管理水平提升。金融法治化進程不斷推進。金融統計和研究工(gōng)作取得新成果。推動完善金融業“營改增”試點政策。會計财務轉型深入推進。支付體(tǐ)系日益完善，落實個人賬戶分(fēn)類管理，協助打擊防範電(diàn)信網絡新型違法犯罪。推進央行科技管理體(tǐ)制機制改革，科技保障水平不斷提升。貨币發行管理進一(yī)步加強，普通紀念币發行改革初見成效。積極參與《預算法實施條例》修訂，國庫經理質量和效率顯著提高。征信管理和服務工(gōng)作邁出新步伐，征信系統服務的廣度和深度明顯提高。完善大(dà)額和可疑交易報告制度，反洗錢和反恐怖融資(zī)工(gōng)作紮實推進。制定金融消費(fèi)者權益保護實施辦法，金融消費(fèi)權益保護工(gōng)作機制不斷完善。參事工(gōng)作機制不斷創新，參事建言獻策水平提升。加大(dà)政策宣傳解讀力度，有效引導和穩定市場預期。

九是落實全面從嚴治黨要求取得新成效。黨的思想建設不斷加強。認真學習貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨的十八屆五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，強化人民銀行系統幹部職工(gōng)的思想理論武裝。黨的組織建設繼續深化。完善人民銀行黨建工(gōng)作領導體(tǐ)制。紮實開(kāi)展“兩學一(yī)做”學習教育。認真貫徹落實中(zhōng)央關于黨的十九大(dà)代表選舉工(gōng)作的決策部署。幹部隊伍建設進一(yī)步強化。全面從嚴監督管理幹部，嚴格規範幹部選拔任用。黨的作風建設和黨風廉政建設全面加強，全力抓好中(zhōng)央巡視組指出問題的整改落實和移交問題線索的處置，開(kāi)展有關問題的專項清理和專項整治。不斷深化人民銀行巡視工(gōng)作，紮實推進巡視全覆蓋。

十是内部管理成效顯著。分(fēn)支行管理、企事業單位管理、職工(gōng)民主管理、内部審計、後勤保障、安全保衛等各項工(gōng)作取得新成效。

會議指出，上個月召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議，深刻分(fēn)析了當前和今後一(yī)段時期國内外(wài)經濟形勢，明确了2017年經濟工(gōng)作的總體(tǐ)要求、宏觀政策取向和重點任務。當前，我(wǒ)(wǒ)國經濟保持平穩健康發展，緩中(zhōng)趨穩，穩中(zhōng)向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益提升，結構繼續優化，改革開(kāi)放(fàng)取得新突破。但國際國内經濟金融形勢依然複雜(zá)嚴峻，仍存在不少突出矛盾和風險，宏觀調控和金融改革發展穩定工(gōng)作任務依然繁重。

會議要求，人民銀行系統要全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實新發展理念，适應把握引領經濟發展新常态，堅持以提高發展質量和效益為中(zhōng)心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，适度擴大(dà)總需求，保持貨币政策穩健中(zhōng)性，加強預期引導，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險各項工(gōng)作，促進經濟金融平穩健康發展。

會議提出了2017年工(gōng)作的主要任務：一(yī)是保持貨币政策穩健中(zhōng)性。綜合運用多種貨币政策工(gōng)具，調節好流動性閘門，保持流動性基本穩定。進一(yī)步完善宏觀審慎政策框架，引導金融機構審慎經營。發揮貨币政策優化信貸結構作用，支持和引導金融機構加大(dà)對重點領域和薄弱環節的支持力度。二是繼續做好供給側結構性改革金融服務工(gōng)作。進一(yī)步加大(dà)對鋼鐵煤炭去(qù)産能、重點行業轉型調整和京津冀協同發展等國家重大(dà)戰略的金融支持力度。繼續做好金融精準扶貧工(gōng)作。加大(dà)對“雙創”、科技、戰略性新興産業等重點領域以及保障性安居工(gōng)程、健康養老、小(xiǎo)微企業、就業、少數民族等領域的金融支持力度。因城施策，繼續落實好差别化住房信貸政策。三是切實防範化解金融風險，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險底線。四是穩妥推進重點領域和關鍵環節的金融改革。深入推進利率市場化改革。進一(yī)步完善人民币彙率市場化形成機制。積極引導和穩定市場預期，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。推進自由貿易試驗區金融開(kāi)放(fàng)創新試點和綠色金融體(tǐ)系構建的落實工(gōng)作。五是持續推動金融市場平穩健康發展。六是完善人民币國際化的政策框架和基礎設施。七是深度參與全球經濟金融治理。八是進一(yī)步推動外(wài)彙管理體(tǐ)制改革。九是不斷加強金融基礎設施建設和管理。十是全面提高金融服務與管理水平。

會議指出，要繼續加強和改善人民銀行系統黨的建設，持續加強内部管理。繼續深入學習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和黨的十八屆六中(zhōng)全會精神，及時總結“兩學一(yī)做”學習教育經驗，推動學習教育常态化長效化。認真執行《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》和《中(zhōng)國共産黨黨内監督條例》等黨規黨紀要求，深入落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任，細化責任清單，強化主體(tǐ)責任。嚴格執行黨員(yuán)領導幹部雙重組織生(shēng)活會制度，着力提高民主生(shēng)活會和組織生(shēng)活會質量。落實黨内監督各項舉措，突出抓好領導班子特别是一(yī)把手履行責任。強化對權力運行的監督制約，堅決支持派駐紀檢組履行好監督專責。堅持從嚴管理幹部，紮實推進各級機構領導班子建設。以高度的政治責任感和嚴謹細緻的工(gōng)作作風，認真開(kāi)展人民銀行出席黨的十九大(dà)代表選舉工(gōng)作。

會議強調，2017年将召開(kāi)黨的十九大(dà)，也是實施“十三五”規劃的重要一(yī)年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好各項工(gōng)作意義重大(dà)。人民銀行系統幹部職工(gōng)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為核心的黨中(zhōng)央周圍，認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院的決策部署，統一(yī)思想、奮發有為，創造性地做好中(zhōng)央銀行各項工(gōng)作，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)！（完）